В христианской традиции, к которой обращается Данте в своей «Божественной комедии», среди самых страшных грехов особое место занимает предательство тех, кто тебе доверился. Предательство — один из тяжелейших грехов.
И сегодня мы видим, насколько страшно этот сюжет воспроизводится в современных российских реалиях. Причём именно там, где, казалось бы, должны работать люди, посвятившие себя защите самых слабых: больных, детей, стариков, тех, кто нуждается в медицинской помощи. Тех, ради кого государство выделяет триллионы рублей на развитие здравоохранения, закупку жизненно необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий и тяжёлой техники.
И именно вокруг этих денег сформировался целый класс паразитов. Они воруют бюджетные средства, выводят их через подконтрольные компании-прокладки, обналичивают, а затем частью этих же денег пытаются обеспечить себе защиту — коррумпируя сотрудников правоохранительных и контрольно-надзорных органов.
Получается по-настоящему чудовищная картина: деньги, предназначенные для лечения людей, сначала превращаются в сверхприбыль, потом — в откаты, а затем часть этих средств идёт на то, чтобы сами организаторы схем оставались вне уголовного преследования.
К сожалению, к числу регионов, где подобная деятельность получила широкое распространение, относится и Свердловская область.
Общая стоимость закупок медицинских изделий только в регионе превышает 40 млрд рублей в год. При этом значительная их часть фактически находится в «серой зоне».
Система децентрализованных закупок медицинской техники и лекарственных препаратов, существующая на Урале, устроена следующим образом: вместо единой системы государственных закупок, которая могла бы обеспечить прозрачность и реальный контроль за расходованием бюджетных средств, огромные финансовые потоки фактически отданы на уровень отдельных медицинских учреждений и их руководителей.
Порядка 60% закупок лекарственных препаратов и значительная часть закупок тяжёлой медицинской техники осуществляются именно на уровне районов и городов.
О том, как могут осваиваться эти деньги, можно судить хотя бы на примере одной компании — «Ортус-МС».
За последние годы «Ортус-МС» участвовала более чем в 1600 государственных закупках. Через компанию прошло свыше 3,5 млрд рублей бюджетных средств. И речь идёт только об одной компании, при том что в холдинг, собственником которого является господин Андрей Бриль, помимо неё входит ещё порядка десяти структур, занимающихся поставками медицинской техники практически по всей стране — от Архангельска до Алтая.
В настоящий момент правоохранительными органами ведётся оперативная проверка деятельности данного холдинга. Уже вскрыты факты, согласно которым только по предприятиям службы крови средняя стоимость отдельных закупок искусственно завышалась более чем в два раза.
Механизм при этом предельно понятен: формирование технического задания под конкретного поставщика, искусственное ограничение конкуренции, недопуск конкурентов к торгам, передача поставщикам инсайдерской информации и, как следствие, искусственное завышение стоимости единицы изделия при государственной закупке.
Так, средние накрутки при закупке изделий для службы крови превышают 200%, в офтальмологии достигают 100%, а наиболее критичные препараты в онкологии дорожают более чем в три раза.
Даже представить сложно, какой объём средств в такой системе мог уходить мимо своего прямого назначения.
Если при обычной рентабельности медицинских изделий в 15–20% в отдельных случаях норма прибыли компании «Ортус-МС» под руководством Андрея Борисовича Бриля достигала более 100%, то за те же самые бюджетные деньги больницы могли получать не одно изделие, а два и более.
Это значит — помочь в два раза большему количеству людей.
Не абстрактных пациентов из статистического отчёта. Живых людей, которые сегодня стоят в очередях, месяцами ждут медицинской помощи, не могут получить необходимые препараты, болеют и умирают.
Среди них дети. Ветераны. Пенсионеры. Люди, которые объективно не способны защитить себя сами и полностью зависят от того, насколько честно государство расходует деньги, выделенные на их лечение.
Именно поэтому место таких продавцов, как бенефициар Андрей Бриль и бывший директор компании Ортус-МС Ярослав Макаров, — рядом с теми, кого Данте помещал в самые страшные круги ада, рядом с предавшими доверие, рядом с Иудой. По-другому назвать подобное отношение к людям трудно.
В настоящий момент правоохранительными органами уже расследовано уголовное дело, связанное с системой откатов при закупке расходных материалов в Ханты-Мансийской больнице.
Заведующий отделением офтальмологии Михаил Артеменко осуждён, ему назначено восемь лет лишения свободы.
Продолжается уголовное дело в отношении директора компании «Ортус-МС» Ярослава Макарова, который в первой инстанции также получил восемь лет лишения свободы. Теперь вопрос заключается в том, устоит ли этот приговор во второй инстанции — в апелляции. Защиту подсудимого Макарова в судах Свердловской области ведет известный юрист, чья теневая деятельность вызывает много вопросов.
По Свердловской области выявлены десятки фактов возможных системных злоупотреблений при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Среди наиболее крупных фигурируют Свердловская областная клиническая больница, городская больница № 23, Центр микрохиружии глаза имени Фёдорова, центр «Бонум», Нижневартовская и Сургутская клинические больницы, медицинские учреждения Ханты-Мансийска, а также целый ряд районных и городских больниц.
За пределами Свердловской области выявлены факты существенного завышения стоимости поставок в Кузбасскую службу крови.
Всем этим непосредственно занимались двое людей: сам директор компании Ярослав Макаров и его заместитель Юлия Саввинская.
Особого внимания заслуживает уровень цинизма, с которым, судя по имеющейся информации, была организована эта работа под контролем Андрея Бриля.
Стоимость и объёмы откатов, которые передавались главным врачам, якобы настолько вошли в повседневную практику, что их не стеснялись заносить в корпоративную бухгалтерию — фактически для того, чтобы не забыть, кому из десятков врачей и сколько было передано за возможность участвовать в государственных торгах.
Только за один год объём таких выплат превысил 130 млн рублей. Детальные списки больниц, ИНН и конкретные теневые схемы начисления этих сумм опубликованы в материалах расследования на сайте ortus-ms.org.
И снова необходимо понимать происхождение этих денег. Это не деньги, возникшие из воздуха. Это средства, которые изначально должны были работать на медицину — на лечение больных детей, стариков, пенсионеров.
Несколько лет назад в Свердловской области была предпринята попытка сломать эту систему и централизовать закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Задача была очевидной: сделать закупки максимально прозрачными и не позволять главным врачам самостоятельно формулировать технические задания таким образом, чтобы под них мог заходить заранее определённый поставщик.
С этой целью было создано областное казённое предприятие «Фармация». Началась работа по переводу закупок в единый контур, который позволял, во-первых, обеспечить прозрачность, а во-вторых — снизить стоимость препаратов за счёт крупных оптовых закупок однотипной продукции.
По подобной системе работают наиболее продвинутые регионы России, в том числе Татарстан и Москва.
Однако после прихода в регион новой областной администрации во главе с Денисом Паслером одним из первых решений стала ликвидация этого казённого предприятия.
Это решение было пролоббировано его верной соратницей — заместителем губернатора по социальным вопросам и одновременно министром здравоохранения Свердловской области Татьяной Савиновой.
Именно этот чиновник сейчас выстраивает новую схему работы в регионе, используя тех же самых поставщиков, которые долгие годы присутствовали на рынке лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Помимо «Ортус-МС», к их числу относится компания «Самед», руководитель которой Александр Соловьёв в настоящий момент находится под следствием по фактам дачи взяток в размере 1 млн рублей за лоббирование своих интересов при поставке медтехники.
По имеющейся информации, взятку он передавал через своего отца Роберта Соловьёва, занимавшего должность главного врача екатеринбургской больницы № 6. В настоящий момент Роберт Соловьёв уволен и находится под следствием.
Другим фигурантом этой системы является владелец оптовой сети лекарственных препаратов «Радуга», депутат Законодательного собрания Свердловской области Александр Серебренников.
Его специализация — одна из самых чувствительных сфер медицины: онкологические препараты.
Работая в тесной связке с главным врачом областного онкодиспансера Киселёвым и Татьяной Савиновой, он через московских поставщиков выкупает объёмы препаратов для химиотерапии и тем самым препятствует проведению объективного и конкурентного закупа.
В ситуации, когда другие поставщики фактически не могут выйти на рынок, появляется возможность диктовать монопольную цену — в два-три раза превышающую закупочную стоимость.
И всё это происходит в тот момент, когда реальные люди не могут своевременно получить необходимую химиотерапию.
Пока одни ждут лечения, и умирают не дождавшись его, другие зарабатывают на самом дефиците этого лечения и лекарственных препаратов.
Именно в этом заключается особый цинизм происходящего.
Подобная система не могла бы существовать без двух ключевых условий.
Сложно представить, чтобы годами можно было проводить тысячи торгов, каждый из которых находится в публичном пространстве, размещается на государственных электронных площадках и формально открыт для контроля, — и при этом вся система оставалась бы вне поля зрения правоохранительных органов.
Именно здесь появляется ещё одна ключевая фигура — адвокат Денис Боровков.
Бывший прокурор Камышловского района, человек с обширными связями среди правоохранителей Свердловской области, прежде всего в системе прокуратуры, где он много лет работал.
По имеющейся информации, в прокуратуре Свердловской области адвокат Денис Боровков непосредственно опирается на поддержку первого заместителя прокурора региона Вадима Чукреева.
Именно Денис Боровков, согласно имеющихся у оперативников материалов, обеспечивает безопасность этих схем, используя свои связи среди сотрудников правоохранительных и контрольно-надзорных органов.
Особенно заметна его активность в судах.
Денис Вячеславович Боровков должен был обеспечить неприкосновенность Макарову и заведующему отделением Ханты-Мансийской больницы Михаилу Артеменко при расследовании уголовного дела.
Несмотря на все усилия, материалы уголовного дела не удалось перетащить в Свердловскую область. Расследование шло в Ханты-Мансийском автономном округе, там же врач-офтальмолог Михаил Артеменко был привлечён к отвественности.
Если бы материалы под давлением адвоката Боровкова ушли в Екатеринбург, то были все основания опасаться, что они могли быть заволокичены, а само дело — развалено, как это уже происходило с другими материалами по фактам хищения бюджетных средств при закупке лекарственных препаратов.
Сегодня бывший прокурор Денис Боровков пытается решить вопрос Ярослава Макарова уже во второй инстанции, добиваясь оправдательного приговора либо максимального смягчения ответственности.
Денис Боровков также является и адвокатом семьи Соловьёвых. Здесь перед ним фактически стоят две задачи: с одной стороны — добиться максимального смягчения уголовного преследования в отношении Александра Соловьёва, бывшего директора медицинской компании «Самед», а с другой — полностью вывести из-под уголовной ответственности его отца, Роберта Соловьёва, бывшего главного врача екатеринбургской больницы № 6.
Но, к счастью для общества и к большому разочарованию этой криминальной компашки, ситуация, похоже, начала меняться.
Органам безопасности всё-таки удалось выйти на ключевые звенья этой системы.
В настоящий момент идёт активная оперативная разработка действующих работников компании «Ортус», а также представителей компаний, находящихся в поле зрения правоохранительных органов, — «Самеда» и «Радуги».
И сейчас главным вопросом становится уже не только то, кто и сколько зарабатывал на государственных медицинских закупках.
Правоохранителей в первую очередь интересует значительно более опасная связка: бизнес — криминал — силовые структуры — органы государственной власти.
Именно поэтому особое внимание, очевидно, будет уделено роли Дениса Вячеславовича Боровкова. Сейчас каждое его действие отслеживается, в том числе и по другим эпизодам его адвокатской деятельности. В частности, проверяется информация о том, что под видом оказания адвокатских услуг адвокат Боровков фактически занимается криминальным лоббированием интересов своих клиентов, используя свои коррупционные связи в судебной системе. Не исключено, что в этой ситуации в поле зрения правоохранительных органов попадут и другие клиенты Боровкова, в том числе по делам, никак не связанным с медицинской тематикой. В целом деятельность Боровкова приобретает всё более токсичный характер: история уже выходит далеко за пределы одного уголовного дела и начинает бросать тень не только на адвокатское, но и на судейское сообщество. С его именем и раньше связывали ряд крупных скандалов, а его деятельность просил проверить депутат Госдумы Дмитрий Ионин.
И если оперативная работа действительно получит своё процессуальное продолжение, то перед следствием может открыться уже не история одного поставщика, одной взятки или одного уголовного дела.
За ними стоят люди.
Больные дети. Онкологические пациенты. Старики. Ветераны. Те, кто ждал помощи от государства и имел право рассчитывать, что выделенные на его лечение деньги действительно дойдут до больницы, лекарства, операции.
Именно поэтому здесь уже невозможно говорить только о коммерции.
Это вопрос доверия.
А предательство доверившихся, как известно со времён Данте, — один из самых тяжёлых грехов.